沱江绿色经济发展轴资阳中心城区“一江两岸” 总体规划暨重点地区详细城市设计方案 国际征集公告

资阳市住房和城乡建设局、资阳市自然资源和规划局作为主办单位，资阳市水务投资有限责任公司作为承办单位，拟对沱江绿色经济发展轴资阳中心城区“一江两岸”总体规划暨重点地区详细城市设计方案进行公开征集，现将有关事宜公告如下：

一、项目背景

资阳市地理位置优越，是四川省唯一 一座同时连接成渝"双核"的区域性中心城市。地处成渝经济区腹心地带，区域交通条件便捷，是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，具有安岳石刻、陈毅故居等著名景点，被誉为“蜀人原乡、三贤故里”。有“中国西部车城”“中国节能之都”“绿色资阳”“中国长寿之乡”等城市名片。

党的十八大将生态文明建设上升到国家战略高度，为落实习近平总书记关于建设公园城市的重要指示，与资阳一江相连的成都正奋力建设美丽宜居公园城市。2020年以来，成渝地区双城经济圈上升为国家级战略，成渝地区迎来了前所未有的发展新时代。四川省委省政府推动成德眉资同城化，成都“东进”资阳“西迎”，赋予成资联动率先突破的优势。资阳已将沱江绿色发展轴建设纳入成资同城化“头号工程”，积极融入长江经济带发展战略，聚焦沱江，开启 “拥江发展新篇章”，助推资阳实现绿色转型高质量发展。

千年沱江成就了资阳这座因水而生、因水而兴、文明滋养的生态江城。沱江资阳段总长约86.5km，城区段总长度约27.62公里，河道平均宽度约200米，自主城区蜿蜒而过，是资阳市城市发展核心地带，建设山水魅力之城的重要载体。

二、征集目的

本次征集希望引入国际化的视野、前瞻性的思维、创新性的理念，结合国家发展战略和城市发展规划，探索资阳市滨江城市发展的新战略、新路径、新模式，把沱江流域资阳中心城区段打造成为历史景观带、文旅休闲带、宜居生活带、生态示范带，构建西部一流的滨江文化旅游新标杆，提升资阳市的城市形象和核心竞争力。

为了高起点、高标准、高质量的开展沱江绿色发展轴资阳城区段的建设，探索实践绿色发展、融合发展、创新发展理念，本次方案征集应遵循以下原则：

特色突出：深入分析资阳滨江自然环境、挖掘历史人文资源、研究城市建设空间特征，借鉴先进城市滨水地区成功建设的经验，精准定位，彰显资阳独特个性和城市魅力。

理念领先：资阳中心城区“一江两岸”是长江经济带沱江绿色经济发展轴重要节点，是资阳城市的核心功能区，是实现建设生态旅游、生态宜居、生态休闲的载体。应在规划理念、目标定位、技术方法、景观特色上达到国内外领先水平，具有一定的示范作用和品牌效应，有利于提升资阳的城市竞争力。

利于实施：沱江流域资阳段（城区）的规划建设已提上议事日程，本次规划提出的方案必须具有较强的可操作性，利于实施，对下一步的具体项目实施有较好的指导作用。

三、 征集范围

为落实市委四届九次、十次、十一次全会及城乡建设大会提出的“拥江发展，建设宜居宜业高品质沱江“城市会客厅”的发展战略，本次方案征集的设计内容包括研究范围、总体城市设计范围、重要区域与节点设计范围，具体如下：

（一）研究范围

基于综合统筹、整体协调的发展考量，本次研究范围为沱江流域（资阳段）全域范围。重点研究范围为沱江流域北起墨池坝、南至遂资眉高速公路，长度约35.5公里；沿线向东、向西拓展，用地规模约127.76平方公里。

（二）沱江城区段沿岸总体城市设计范围

沱江城区段约13.5公里，北起董家坝上游、南至白沙坝下游。结合沱江两岸的现状条件及建设情况确定，规划范围包括沿线用地规模约17.73 平方公里。总体城市设计深度和内容要达到国家规范要求。

（三）重点地区详细城市设计范围

重点地区详细城市设计，设计机构应应在苌弘广场TOD地铁站、李二河坝、罗家坝片区、青年林湿地公园、白沙坝片区、侯家坪片区、城东物流园片区等共计7个节点中任选3个及以上的节点进行详细城市设计，总用地面积不少于2平方公里。详细城市设计深度和内容要达到国家规范要求。

四、征集内容

本次方案征集包括总体城市设计、重点地区详细城市设计和实施建议等三个方面，应征机构可以根据自身对项目的理解，增加篇章，但应包含如下内容：

（一）总体城市设计

1.明确该段的发展目标与定位

着眼于成德眉资同城化发展趋势，立足于成都“东进”资阳“西迎”战略，对规划范围内土地资源、景观资源、生态资源、历史人文资源等各类资源本底条件进行综合分析评价，通过横向对比沱江绿色发展轴相关城市，明确资阳城中心城区的发展优势和短板，挖掘本底特色，发挥各类资源的作用和价值，打造成为历史景观带、文旅休闲带、宜居生活带、绿色发展示范带。

综合研究资阳在成渝地区双城经济圈的区位环境、社会经济和目标客群，通过区域对比、市场分析，确定资阳城区段滨水空间的总体定位与战略思路，找准资阳滨水地区的城市气质与特色。

2. 构建山水融城的总体空间结构

坚持生态优先、绿色发展，强调城市与自然、历史与发展的协调共生关系。以现有山水格局、路网骨架为基础，突出沱江“山-水-坝”空间形态特征，塑造城市总体山水城格局、优化空间形态结构和高低起伏的城市天际轮廓线等，提出沱江两岸空间形态格局的结构性控制要求。

3. 策划该段的功能与项目

综合考虑自然环境、文化资源本底、市场需求、用地条件，细化沱江两岸核心功能业态，探讨生态化、安全性、体验式、特色化的滨水功能业态构成及布局：整合滨江业态功能，逐步搬迁置换现有仓储物流、批发市场等功能，改造为休闲游览空间，新建观光客运码头，并对重要地段未来功能的体现提出直接的、具体的引导措施。

策划一批具有吸引力的特色旅游、文化休闲、运动娱乐、特色产业等亮点项目，形成新的消费业态、培育新的经济增长点。结合市场需求和供给研究，制定合理的指标体系，明确合理的建设容量和投资额度。

按照市场逻辑进行商业模式和城市营销等设计，塑造产城景一体、文旅一体、极具吸引力的山地滨水城市。

4. 搭建彰显滨江特色的景观形象框架

以提升沿江、沿支流河道景观形象为目标，重点治理河堤岸线以及滨江建筑景观风貌、夜景亮化工程。通过节点和路径等城市感知系统，制定城市景观形象整体结构框架。

确定景观点：明确核心区、门户区等景观中心。尤其是挖掘资阳独特的文化底蕴，传承历史文脉，构建创意化、特色化、本土化的地标性文化景观。

划定景观线：识别和划定景观轴带、视线通廊、滨江眺望点等。提升跨江大桥景观性，管控跨江大桥的桥型风格，使之与城市山水环境整体协调，对重要桥梁提出选型建议。

管控景观面：划定景观风貌、建筑风貌的重要管控区，并分别对重要管控区及外围环境等提出控制要求。优化滨江建筑布局、城市天际线、城市风貌、建筑色彩，提升城市形象品质。研究街区、建筑空间尺度，细化建筑群体的体量分布，明确建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。在沱江城区段两岸实施夜景亮化工程，结合新建游船码头，开展沱江夜游等项目，展示沿江靓丽夜色。

5. 构建交织成网的公共空间

加强公共空间一体化设计，以现状、拟建和策划的重要公共项目为核心，结合绿道网络，打造具有串联沱江两岸地区连续、立体的公共空间网络。

明确公共空间布局、范围和规模，对功能、界面提出控制要求。细化公共空间要素，形成滨江公园、城市广场、生活街道、慢行路径等不同类别活动场所。

拓展滨江开放空间，按照生态保育和使用功能需要，严格执行滨江建筑后退控制，划定绿化缓冲带控制线。

6. 优化滨江公共服务设施

探索实践智慧城市、健康城市、安全城市发展理念，统筹布局交通设施、旅游服务设施及公共服务设施。

优化滨江交通系统：构建一体化交通体系，搭建智慧交通平台，塑造安全、健康的城市交通环境。结合滨江路设计功能定位，推进部分滨江路段由交通功能为主转向服务功能为主，提升滨江路休闲游憩功能。优化现有滨江路交通组织和路内停车设置。完善提升慢行步行空间，人车分流、各行其道。配套完善的公共交通线路及站点提高滨江地区的可达性。

规划布局旅游设施：全方位打造岸上、水上旅游游乐设施。包括游客服务中心，旅游码头、集散中心、景观停车场、公共厕所，标识标牌、观景平台、休闲座椅、健身设施等，满足游客和市民优质公共服务需求。

提升恢复沱江城区段航道：根据相关航道规划，结合沱江航道清淤疏浚，水位提升等综合考虑沱江航道恢复功能。

7. 加强生态修复治理，流域环境综合治理

构建韧性城市，提出滨水岸线生态功能修复和防洪的生态化处理策略。构建海绵城市，营造城市亲水空间，完善滨水公共服务功能，改善城市滨江环境，提升滨江景观和城市形象。

治理滨江护岸：根据岸线的现状与基本条件，按照护岸的不同类型，提出生态化、景观化、人文化的治理措施。对滨江路桥墩、堤岸、边坡、堡坎、污水干管等设施及建（构）筑物提出整治和绿化美化措施。

修复自然生态系统：提出滨江天然岸线的保护修护策略，重点提出江心岛、湾、沱、滩、半岛、滨江山体等特色景观区域的自然生态保护和管控措施。

开展水环境治理：推进城市黑臭水体和次级河流整治，提出城市水体自然生态修复和 “梯级滞蓄、溪水常流、自然补给”的河湖连通系统构建策略，打造清水绿岸示范工程。

8. 滨江沿线建设用地增量空间梳理与规划设计

梳理滨江沿线用地建设与开发情况，明确建设用地增量空间规模。基于发展目标与核心功能，研判增量建设用地利用方式与开发时序，优化功能布局，细化重点片区用地布局与功能结构。对建设用地增量空间的利用谨慎考量、合理安排、高效利用。

（二）重点地区详细城市设计

重点地区详细城市设计，设计机构应应在苌弘广场TOD地铁站、李二河坝、罗家坝片区、青年林湿地公园、白沙坝片区、侯家坪片区、城东物流园片区等共计7个节点中任选3个及以上的节点进行详细城市设计，总用地面积不少于2平方公里。详细城市设计深度和内容要达到国家规范要求。

设计内容包括但不限于重要节点的现状分析、功能定位、功能策划，用地布局、建设容量，相关效果图等内容。

（三）实施策略与建议

为保证方案具有一定的可操作性以及分期实施的灵活性，应征方案要对其总体城市设计、详细设计方案提出相应的实施策略建议，包括经济性分析、建设开发时序、重点项目清单、投资估算、开发模式等。

五、主办方及组织方

（一）主办单位：资阳市住房和城乡建设局、资阳市自然资源和规划局

（二）承办单位：资阳市水务投资有限责任公司

（三）组织单位：重庆市城市规划学会

主办单位有权根据具体情况确定相关活动日程，拥有本次方案征集活动的最终解释权，并对参加方案征集的各设计机构所提交的设计方案及文件拥有无偿使用权和处置权。

承办单位和组织单位负责此次设计方案国际征集的具体工作，其经主办单位确认发出的相关函件具有与其同等效力。解释语言以中文为准。

六、征集方式

（一）征集报名

本次国际征集将采用意向邀请和公开报名相结合的方式进行报名。征集公告发布后，主办方将有意向的向国内外知名的、滨水空间设计经验丰富的设计机构推送征集公告，并发出邀请函，邀请知名设计机构前来报名。

（二）资格预审

主办单位组织专家召开资格预审会，对报名材料进行资格预审，择优选择国内外5家设计机构或联合体参加本次国际征集活动，并提交应征设计方案。

（三）方案评审

主办单位将通过专家评审、公众网络投票、综合评审确定国际征集的最终排名和获奖情况。

1、专家评审

主办单位将专门设置由主办单位代表和专家组成的不少于5人单数（含5人）的专家评审委员会，对有效的应征设计成果文件进行全面评审，评选出不排序的前三名和优秀奖两名。

2、 公众网络投票

主办单位将利用网络平台对应征设计方案进行公众投票，公众投票结果作为综合评审的评选考虑因素。

3、 综合评审

主办单位将组织专门的综合评审，在充分尊重专家评审意见基础上，结合公众网络投票结果，确定前三名优胜单位的排名和获奖情况，一等奖设计机构优先获得本次征集的方案深化权。同时，主办单位将在下一阶段合作中优先考虑获一等奖的设计机构。

（四）方案深化整合

获得一等奖的设计机构进行方案深化整合，设计机构应结合专家评审意见和主办单位的要求完成深化整合工作，递交成果达到整合深化要求且通过主办单位验收。

七、申请人资格要求

（一）申请人应为合法注册的法人实体或由合法注册的法人实体组成的联合体。

（二）申请人为中华人民共和国境内注册设计机构的，须具有城乡规划编制甲级资质、建筑行业（建筑工程）设计甲级资质；申请人为中华人民共和国境外注册设计机构的（包括港、澳、台地区），须在其所在国家或地区具有合法注册营业执照和相应设计许可，且应与中华人民共和国境内注册的设计机构组成联合体申请，并以境内设计机构为联合体牵头方，并满足境内设计机构的资质要求。

（三）2016年1月1日以来，申请人须具有2个包含城市滨河、滨江、滨海等大型滨水空间的城市设计相关业绩。（大型滨水空间的城市设计是指县级或市级及以上，总面积在2平方公里以上，或岸线长度在2公里以上的城市设计业绩。）

（四）申请人拟派的设计团队须配置规划设计、景观生态、建筑设计、交通市政等相关专业。

（五）参加本次活动的设计人员应是其总部的在册人员，主创设计师必须由申请人单位中具有主持过大型滨水空间的城市设计的设计师担任。（大型滨水空间的城市设计是指县级或市级及以上，总面积在2平方公里以上，或岸线长度在2公里以上的城市设计业绩。）

（六）本项目接受联合体报名，联合体不得超过二家单位，联合体各成员单位应签署一份联合体协议书，并明确各设计机构的职责分工、联合体成员单位各自承担的工作量及权益比例，主办方将与联合体签多方合同。

（七）组成项目联合体的各成员单位不得再以自己的名义单独申请资格预审，也不得同时加入本项目其他联合体申请资格预审。

（八）本次国际征集活动要求报名时明确的设计机构和设计团队为本次征集的实际创作人，主创设计师必须全程参与本次国际征集，包括出席项目启动会与现场踏勘、中期检查、方案评审等关键节点，一旦报名成功，则视为接受本条款说明。

八、应征报名及资料提交

（一）报名时间

2021年3月12日17：00至2021年3月29日17:00之前（中国北京时间）

（二）报名材料

申请人应向主办单位提供符合申请人资格条件的证明材料，包括但不限于以下内容（格式附后，必须按格式填写，并按顺序装订，其他材料请务必装订在最后）。

申请人提供的全部资料必须真实、准确，以便主办单位做出有依据的判断，如发现弄虚作假，经核实将取消其应征资格。

1．申请人报名表；

2．申请人独立法人证明资料；

3．申请人资质证书或相应的设计许可；

4．申请人简介；

5．申请人的大型滨水空间城市设计业绩证明资料；

6．申请人主创设计师及团队主要设计师简历表和设计能力证明材料；

7．联合体协议书（针对联合体申请人）；

8．项目理解和设计理念概述，实施推进方案，成果质量保障措施等；

9．其他申请人认为有必要提交的材料。

10．申请人对所提供资料出具真实性承诺书。

注：若以联合体方式申请，其成员应根据联合体协议中的分工提供以上相应材料。

（三）报名材料递交

1．申请人所提交的全部文件以中文书写，分别提交电子材料和纸质材料。电子材料以PDF形式 Email至组织单位；纸质材料提交正本一份、副本五份，副本可以为正本文件的复印件，统一以A4幅面长边胶装成册，统一密封、盖章。（邮寄地址：重庆市渝北区银桦路66号，联系人：黄先生18623195996，电子邮箱：cqcps2011@163.com）

2．申请人应在征集公告列明的时间节点前将报名文件递交至组织单位，邮寄的资料以送达时间为准，逾期递交的文件不予接受。

九、征集奖金

（一）本次征集活动设一等奖1名、二等奖1名、三等奖1名，优秀奖2名。各设计机构的城市设计及所产生的相关费用由各设计机构自行负责。

1．一等奖奖金200万元（含税金）。

2．二等奖奖金80万元（含税金）。

3．三等奖奖金60万元（含税金）。

4．优秀奖标底费20万元（含税金）。

（二）获得一等奖的设计机构进行方案深化整合，设计机构应结合专家评审意见和主办单位的要求完成深化整合工作，递交成果达到整合深化要求且通过主办单位验收，获得260万元的后续深化设计费用。

（三）本次国际征集活动对征集机构的标底费、奖金、深化费用仅以人民币支付，中国境内结算，以联合体形式参加征集活动的将统一支付给联合体各方指定的唯一收款账户。境外设计机构若无法使用本单位账户收取人民币，可授权境内合法独立法人单位代收款项，由此所产生的费用由征集机构自理。如果境外征集机构需要在中国境内缴纳本次征集活动获得的标底费、奖金、深化费用的相关税费，付款时主办单位将按相关规定代扣代缴。

十、征集时间安排

（一）公开报名

2021年3月12日发出公告；2021年3月29日报名截止。

（二）资格预审

2021年3月30日至4月13日资格预审，确定入围机构发出邀请，入围机构签署《确认函》。

（三）方案编制与评审

2021年4月14日项目启动、现场踏勘与答疑；

2021年5月12日至5月14日中期成果检查；

2021年6月17日17:00前提交征集方案成果；

2021年6月18日组织专家现场踏勘，召开专家评审会；

2021年6月19日至6月30日，组织公众网络投票和综合评审，公布征集结果。

（四）方案深化整合

2021年7月1日至7月31日，充分吸收其余四家征集方案的优点、亮点，按照专家评审意见完成设计方案深化成果。

注：以上时间以北京时间为准，受疫情影响主办单位可对活动具体时间节点作适时调整。

十一、联系方式

组织单位：重庆市城市规划学会

联系地址：重庆市渝北区银桦路66号

联 系 人：黄先生、尹女士

联系电话：18623195996、13140261187

传真号码：023-67951586

电子邮箱：cqcps2011@163.com